高平镇国民经济和社会发展“十一五”规划

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高平镇国民经济和社会发展“十一五”规划

转自：http://www.shao-yang.cn/dw/DZJG.ASP?dwid=4866&dwlm=规划计划

    总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照镇第十一次党代会和“十一五”规划确立的经济社会总体发展思路，以建设和谐高平为目标，按照“建设新农村，打造新城镇，开发新旅游，推进新开放，实现新发展”战略思路，立足高平实际，因地制宜，加强农业，发展工业，发挥高平优势项目，坚持招商推动工业、城镇带动农村、旅游拉动三产，加快社会主义和谐社会建设、新农村建设和全面小康社会建设，把高平建成生产发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的隆回北面强镇。　
    今后五年经济社会发展的主要预期目标是：到2012年，全镇地区生产总值达到5.18亿元,年均增长11.8％以上；人均GDP达到4152元,年均增长12.04%以上;财政总收入达到418万元,年均增长15％以上；固定资产投资达到1.05亿元,年均增长25％以上；农民人均纯收入达到2885元,年均增长8％以上；城镇居民人均可支配收入达4231元,年均增长9.5%以下,人口自然增长率控制在6.5‰以内。
    今后五年，是我镇经济和社会加快发展的关键时期。机遇与挑战并存，优势与不足同步。要实现上述目标，重点要完成五个方面的工作。
    （一）加强旅游开发力度，打造魅力高平。随着七高、高罗、高迎等公路的硬化，我镇迎来了千载难逢的大好机遇，但我们应该清醒地认识到，机遇与挑战并存，高平旅游开发时不我待，不抓住机遇，我镇旅游开发的大好机遇将一去不复返。未来五年，我们将加大旅游开发力度，从而带动整个镇域经济的快速发展。紧紧围绕小坳古县城遗址、新石器时代遗址、茶山清代民居保护开发,全力扩建高平台联娱乐休闲中心。到2012年，力争修建抗日将士纪念墓，建立爱国主义教育基地，力争上坪村龙凤山庄的旅游项目招商开发，力争小坳、里湖农家乐旅游项目招商开发，深入发掘境内各类旅游资源,做好做大旅游产业。在具体开发过程中,要坚持多渠道筹措建设资金,注重抓好招商引资。要坚持经济效益和社会效益并重的原则,以娱乐休闲农家乐旅游为主线,围绕游客“吃、住、行、游、购、娱”六大要素。到2012年，兴建民俗村4个，开发旅游景点10处,大力发展“农家乐”, 做好做大旅游产业,从而增加农民收入,促进镇域经济持续、健康、快速发展。
    （二）实施兴工强镇战略，大力发展工业，打造富裕高平。今后五年, 把发展工业作为一项战略来实施，作为“第一要务”，大胆冲破阻碍工业发展的思想观念，在全镇掀起大力发展工业的热潮。从我镇现有的资源物产出发，着重从加工工业方面下功夫，大力引进先进技术来改造我镇的加工企业，提升我镇工业发展水平，力争工业总产值与税收翻一番。大力发展民营企业，巩固和加强竹木加工产业。以坳红山脉沿山村为主加速楠竹低改，建立竹木原料基地5万亩，扩大竹艺品厂和模板厂的生产规模，开发竹木新产品，壮大竹艺和木材加工企业，力争竹艺品木材加工企业的年产值达到800万元。大力发展农产品加工企业，成立农产品协会，组建销售公司，增加农民收入。继续抓好金凤山矿泉水厂、台联神泉休闲中心和环保砖厂的扩建。致力发展高平酒业和皮革。力争今后5年，全镇工业总产值年平均递增10%，实现规模工业企业1家，到2012年，全镇工业总产值达1亿元，其中规模工业总产值达2000万元，工业总产值占全镇GDP的比重达20%以上，工业企业实现利税总额100万元。突出工业建设，优化投资环境，切实做好招商引资工作，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，把高平打造为成本低、效率高、信誉好、回报快的投资热土。到2012年，我镇招商引资工作各项指标要在前五年的基础上增长30%以上，全面完成县下达的招商引资任务，确保完成招商引资  万元以上，新建企业2家，境外合同资金  万元，实际到位资金  万元的工作目标。
    （三）加快城镇和农村基础设施建设，打造实力高平。在高平镇的基础设施建设中,今后五年我们要着重抓好以下工作。交通方面：要紧紧抓住建设社会主义新农村和西部大开发的机遇，加快农村公路“通畅工程”建设。实施棋平村—中信村—黄信村—高凤村—嵋山村通达工程建设，全面完成高迎公路硬化，完成金凤山村—富延村、坳下村—梅花山村、双田村—茶山村—红花村等一大批通村水泥路建设工程。积极争取资金对全镇部分通组公路进行拓宽改造，加大通组公路和通往集中院落的道路建设。到2012年，基本实现村村通水泥路，通组公路达到沙石化和标准化,院落道路畅通化。农林水利方面：实施  水库大坝除险加固和完成全镇  座小型水库加固处理；建成一个以地表供水为主、较为完善的自来水供水网络，满足城区群众生产生活的需求，改建自来水厂；修建大江村—满竹村便民桥，完成对石码江上游河堤的全面加固，提高石码江上游河堤的防汛抗洪能力，保障人民生命财产安全，逐步完善全镇范围内的水利基础设施建设。全面完成颜公3000多亩土地平整项目建设，加强低产田改造，加大农业综合开发力度，进一步改善农业生产基础设施。通信电力方面：全面完成农网改造和农配网建设，完成全镇城网改造扫尾工程，进一步改善全镇的电网结构，提高供电能力。到2012年， 52个村（居）实现同网同价。加大邮电、移动基站建设投入，全面实现组组通电话、村村通移动通信信号。城镇建设方面：进一步加强城镇基础设施建设, 促进城镇扩容提质升位。搞好城建规划，扩大城镇规模，全面完成永富街扩改。未来五年，力争立项修建高平环城路和高平商贸城步行街，力争在高平立项修建隆回北面乡镇物流中心，促进城镇增容,城镇规模不断扩大,培育壮大镇域经济增长点,带动镇域经济快速发展。到2012年，力争城镇人口超过2万人，城镇面积达到  平方公里。按照文明卫生集镇标准，着力整顿城区脏、乱、差，搞好环境卫生的综合治理，提高文明程度，建设成一个具有地方特色的小城镇。新农村建设方面：按照“科学规划、分步实施，因地制宜、分类指导，政府主导、农民主体，整合资源、社会参与”的原则，扎实推进新农村建设。坚持统筹协调，大力改善农村生产生活环境，积极推广沼气、太阳能等清洁能源，并带动改栏、改厕、改厨、改水、改灶。高效实施土地整理项目，增加耕地面积，提高耕地质量，坚决制止耕地抛荒。继续搞好植树造林、封山育林、退耕还林。加强农村精神文明创建力度，着力抓好乡风文明，引导农民转变观念，崇尚科学，推进健康文明的生活方式。主要抓好堂下桥村、里湖村社会主义新农村示范建设,重点抓好里湖村级农贸市场二期工程建设，争取要把堂下桥、里湖打造成省级新农村建设示范点。到2012年，建成社会主义新农村示范村10个。
    （四）协调经济发展，统筹发展社会各项事业，打造活力高平。
    优化产业结构，发展特色农业。坚决落实中央“多予少取放活”方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业基础地位。按照“发展一个产业、建设一个基地、培植一个龙头、带富一方群众”的思路，进一步推进“一村一品”建设，促进各村形成具有显明特色的主导产业。优化产业结构，加快农业产业化建设步伐，推进农业产业化经营。继续发展并扩大五大产业带基地，实现“药、菜、畜、林、果”五业并举，进一步优化农产品区域布局，重点发展茄子这一强镇富民产业。到2012年，力争发展中药材7000亩，优质稻6万亩，延季和大棚蔬菜10000亩（其中茄子7000亩），大牲畜出栏10万头，经济林5000亩，优质水果20000亩。运用“公司+基地+农户”的产业化模式，集中力量建设优质产品大基地，培育农业产业大龙头，创建农产品加工大品牌，大力发展茄子、五彩米、玉米、红薯、生猪、三辣食品等产业。积极引导和组织农民进行标准化种植，大力发展无公害农业、生态农业、绿色农业、有机农业，提高农产品质量。实现农民纯收入年均增长9%。
    发展劳务经济，打造劳务品牌。强化职业培训，到2012年，力争免费培训4000余人次。抓好劳务输出服务网络建设,提高劳务输出的组织水平，加快农村剩余劳动力转移，努力拓宽农民增收的外部空间。到2012年，力争转移农村剩余劳动力30000余人次。依法保障外出务工人员合法权益。整合好劳动、农业、文化等方面的培训资源，打造“高平劳务”品牌，努力提高我镇劳务经济水平，切实增加农民收入。将劳务经济做为加速城镇化的助推器,协调城乡发展的粘合剂。
    调整产业比例，提升三产水平。稳定第一产业即传统种植业的比重的同时,扩大第二产业即加工、运输业,特别是第三产业即服务业的比重实现三产业比为45：23：32。坚持市场化、产业化、社会化的方向，健全市场体系，繁荣第三产业。提升传统三产业，加快构建现代商贸流通体系建设。大力提升餐饮、旅馆、商贸、娱乐等传统服务业水平。完善综合配套能力，促进交通运输业。到2012年，基本完善我镇新型农村客运市场。利用隆回旅游开发的大好契机,扩大服务业的规模,让全镇服务业年产值过百万元,年实现税收过10万元，年均增长10%。
    发展教科文卫，丰富人民生活。继续加大教育投入力度,全面推行素质教育,稳步提高教育质量，推进教育公平。继续抓好医疗基础设施建设, 实现新型农村合作医疗基本覆盖农村居民，真正做到让全镇人民的医疗和卫生条件彻底改善，力争各村都建成一个标准化卫生室，方便群众就医。积极实施农村文化活动室建设工程,大力弘扬先进文化。加大对公益性文化事业的投入,多组织开展人民群众喜闻乐见、健康有益的文化娱乐活动,积极发展文化产业。广泛开展全民健身运动。加快发展广播电视事业,实施好农村广播电视“村村通”工程。实现广播电视村村通、长期通、户户通。
    围绕基本国策，实现协调发展。深入贯彻计划生育、国土管理、环境保护三项基本国策，积极推行计划生育利益导向机制和综合治理机制，切实稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比问题，大力提高出生人口素质，不断完善流动人口管理体系，基本形成社会主义新型婚育观念和生育文化;继续实行最严格的耕地保护政策，加快推进土地节约、集约利用；加强资源开发环境保护监管，遏制重大生态破坏，逐步建立资源开发监管体系，努力实现人口、资源和自然环境的协调发展。
    建立健全社会保障体系，切实关心群众疾苦。全面落实就业和再就业政策，拓宽就业渠道，扩大就业规模，统筹做好农村富余劳动力转移就业和农村低保户工作。发展社会福利，开展多种形式的老龄服务，保障残疾人合法权益。更加关注城乡困难群众,使他们的生活得到切实保障。建立健全镇低收入困难群众社会救助体系,完善农村“五保户”生活保障制度。落实“两免一补”，实施好新型农村合作医疗制度，采取得力措施,帮助群众解决好子女上学难问题，着力解决农民看病就医难问题。切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性,使全镇人民共同建设新高平,共享改革发展新成果。到2012年，基本解决我镇1420人贫困人口的温饱问题，实现新型农村合作医疗参合100%，城镇居民参合100%。
    （五）高度重视社会稳定工作，打造和谐高平。
    加强信访、安全生产和社会稳定工作，打造“平安高平、和谐高平”，促进各项事业全面发展。进一步加强信访工作。认真贯彻?信访条例?,完善社会利益协调和社会纠纷排查调处机制,畅通诉求渠道,引导群众理性合法地表达自己的利益诉求,及时正确处理好涉及群众切身利益的问题。着力畅通信访渠道，健全落实信访责任制和基层信访代理制度，依法妥处各类社会矛盾和历史遗留问题，努力做到“小事不出村,大事不出镇”，促进社会和谐稳定。高度重视安全生产。努力提高处置各类突发安全事故的能力。严格落实安全生产责任制和责任追究制,依法加强对碎石场、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业的治理整顿,加大对道路交通、公共聚集场所等领域的安全监管力度,做好防火工作，严查农用车违章拉人,预防重特大事故的发生。做好社会稳定工作。深入开展五五普法,增强人民法律和法制意识。全面落实社会治安综合治理和维护稳定工作责任制,加强基层基础工作和防控体系建设,适时开展专项整治活动,加大打黑除恶工作力度,增强人民群众的安全感。依法严厉打击刑事犯罪,严厉打击邪教组织的非法活动,妥善处置各类群体性事件,确保社会大局稳定。　
    三、加强政府自身建设
    当前，高平正处在加快发展，富民强镇的关键时期。面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，我们必须牢固树立科学的发展观，进一步加强自身建设，不断提高执政能力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。
    加强学习，适应新形势，努力提高行政驾驭能力。积极顺应时代发展的要求，自觉学习，更新知识，不断提高自身的思想素质和理论水平，培养能力。要深入学习十七大会议精神，切实转变经济工作思路和方法，深入研究和谐社会进程之中政府职能转变的方式方法，提高在新形势下驾驭经济工作和其他各项工作的能力。要始终保持昂扬向上的精神状态，主动接受挑战，变压力为动力，视挑战为机遇，使政府工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
    完善考核机制，强化服务意识，提高行政效能。强化为民意识和群众观念，多为人民群众办实事办好事。致力改善政府与职能部门的办公条件，完善服务功能，强化服务观念，寓管理于服务之中。强化目标管理，改进政绩评价和考核办法，建立健全动力机制和约束机制。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。  
    改进工作作风，保持清正廉洁，树立良好政府形象。树立正确的政绩观，坚持讲真话、办实事、求实效，坚持一切从实际出发，量力而行，珍惜民力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，不盲目攀比；深入实际，深入群众，脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。加强党风廉政建设，严格执行廉政建设领导责任制，加强项目资金监督管理，强化审计监督，坚决惩治腐败，净化风气，树立正气。要始终牢记“两个务必”，淡泊名利，崇尚廉洁，保持节俭，真正做到“心为民所想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。

随风而逝

说的比唱的还好听！

曾和

很好很强大！感谢政府为民办好事，办实事，办最有利于民的事！

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不知道会不会实现