从社会管理来看隆回六都寨镇政府的胡作非为

隆回八都论坛

六都寨镇政府于2013年1月1日起将城镇卫生承包给出狱后无业的社会闲散人员阳小鹏，阳小鹏纠集闲散人员通过打砸等一系列措施对六都寨主干道进行了整治，主干道的卫生和车辆乱停乱放的现象确有好转，六都寨镇政府主要领导对此十分肯定，认为城镇管理承包给社会是明智之举，并邀请了某报社记者到六都寨镇来采访报道。

　　然而六都寨的现状真如镇政府所认为的那样吗？做为一个六都寨人，对镇政府的不作为及毫无羞耻的社会管理模式深感痛心。

　　卫生环境现状

　　在主干道的卫生治理上面，不得不说阳小鹏等人是下了功夫的，增加了环卫车和环卫工人，清理了广场的垃圾，确实改善了主干道卫生环境，然而在非主干道的情况又是如何，六都寨通往洪江道路也是六都寨主要通道之一，原十二中现在的六都寨镇中学就坐落在洪江村，每天有大量的学生和去西山桃花等村落的行人要从此经过，在前往十二中的桥头却是另一番景象，垃圾成堆，捡破烂的在其中翻捡，行人捏着鼻子匆忙通过，从六都寨开发区过来的车辆要绕一个大圈才能勉强通过。

　　有图有真像，图片拍摄于2013年1月21日09点20分左右（因机器时间未设置原因，屏显时间不对）

　　环卫费用来源

　　阳小鹏多次在不同的场合下声称，未拿政府一分钱，都是从自己口袋里面拿钱出来赞助的六都寨环卫事业的，那么卫生费是否真的像阳小鹏声称的那样呢？

　　据多方了解求证，事实上并不是这样的情况。阳小鹏接手城镇卫生后，向六都寨镇籍的38台黑出租车收取了2000元每台所谓环卫赞助费，做为启动资金，请了十余工人对主干道的卫生进行了清扫......，同时要求缴费黑出租到指定地点营运，于是形成了领导们乐见的卫生好了，道路通畅了的表面。

　　六都寨籍的黑出租车们真的是心甘情愿的缴所谓环卫赞助费吗？原来是阳小鹏做承诺的。阳小鹏承诺在其承包期内，做为对缴纳了环卫赞助费黑出租车的回报，不得允许其他载客车辆在六都寨城镇区内出现。为达兑现承诺，阳小鹏纠集社会闲散人员对未缴费的黑出租车和正规客运车辆进行辱骂、威胁和殴打，甚至强行锁车等措施，以保证缴费黑出租车的客源。

　　图片分别拍摄于2013年的1月17日和19日。

　　然而这七万余元能否够用呢？环卫工人的工资是必须给的，十余个工人起早贪黑，一年下来怎么说也要十多万吧，还有社会闲散人员聚集在一起，无非是为了不劳而获，而且每天都要喝酒耍疯的，阳小鹏心里也很清楚这点。

　　不到一个星期，阳小鹏便打起了发往六都寨周边村组的三轮慢慢游的主意，打牌进行了内似整治黑出租车的作法进行整顿，没想到的是三轮车主基本上本镇上一些伤残和低保人员，根本交不出什么钱来，而且还非常团结。在阳小鹏打砸了三台三轮摩托车后，出现了四十余台三轮摩托车围堵六都寨镇政府的场面，最后在镇政府的调解下，阳小鹏赔偿了三台三轮摩托车的损失并作出了保证不再收三轮车一分钱的承诺，三轮摩托车也承诺不在主干道随意摆放才做了结。

　　三轮车主上弄不到钱的阳小鹏心急如焚，便对跑农村客运的面的车作出收取1500元每台的卫生赞助费决定，因为有黑出租被整顿后未缴费黑出租不能在六都寨城镇内停放的经验，再加上农村客运车辆数量太少，面的车们没做多少抵抗......。

　　车子上的文章做完了，但是收上来的钱却还远远不够开销，阳小鹏的眼光又瞄准了镇内做生意的老板们。最初他提出了每户100元每月的卫生费标准，但是遭到了其纠集的6个人中部分人员的反对，反对的人认为从每个商户每年120到150元不等的卫生费加到100元每月，是件很过份的事情，以后没有脸在这里继续混了。经此一折，阳小鹏最后定出每个商户500元每年卫生费的标准，并亲自带队强行收取，面对上百做正当生意又基本上本地户口的商户，阳小鹏的如意算盘落空了，对商户的卫生费收取工作进展的十分缓慢，收费时与商户的对骂是此起彼幅，最终是有的收了500元，有的只收到150元，像过街老鼠一样，走到哪里被人骂到哪里。

　　整个事件发展至今，没有任何证据能显示阳小鹏拿了钱出来投入环卫公益事业，更谈不上所谓的为六都寨的环卫事业而奋斗的身影。阳小鹏承包城镇卫生的二十天来，人们看到的只有威胁、辱骂、殴打、强行锁车时那些两劳人员忙碌的景象；听到的只有不断因为打伤人、砸坏车、非法扣车和扰乱商户正常经营等问题找到六都寨镇政府，而被六都寨镇政府以卫生已经承包了，有什么问题都与镇政府无关，要理论的可以去找阳小鹏，镇里只要城镇道路通了，卫生好了就行了的论调。

　　六都寨镇政府，无视国家的法律法规，纵容以阳小鹏为首的团伙非法行使城管执法权，并且阻止六都寨镇派出所插手损坏财物及伤人事件，从一定程度上滋长了阳小鹏等两劳人员的嚣张气焰，伤害了六都寨人们的感情。

　　附：

　　湖南省人民政府令第222号《湖南省行政程序规定》

　　第十条：本规定所称行政机关是指各级人民政府及其工作部门和县级以上人民政府的派出机关。

　　第五十六条：县级以上人民政府法制部门应当对本行政区域内行政执法主体的资格依法向社会公告。

　　行政执法人员应当按照省人民政府规定参加行政执法培训，经考试合格，并取得行政执法证件，持证上岗。

　　第六十四条 行政执法程序依法由行政机关依职权启动，或者依公民、法人和其他组织的申请启动。

　　行政机关依职权启动程序，应当由行政执法人员填写有统一编号的程序启动审批表，报本行政机关负责人批准。情况紧急的，可以事后补报。

　　第六十六条 行政程序启动后，行政机关应当调查事实，收集证据。

　　行政机关执法人员在调查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，在调查记录中予以记载。行政机关执法人员不出示行政执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查和提供证据。
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